Em 11 de setembro de 2001, quatro aviões comerciais foram sequestrados e transformados em armas contra os Estados Unidos. Vinte e cinco anos depois, as consequências continuam presentes na política interna e externa americana, nas relações internacionaisRelações internacionais designam as interações políticas, econômicas, jurídicas e sociais que atravessam fronteiras e o campo acadêmico que as investiga. More e na vida de comunidades muçulmanas. A memória das vítimas exige distinguir responsabilidades comprovadas, decisões tomadas em nome da segurança e os custos humanos dessas escolhas.

Uma manhã, quatro aviões e 2.977 vidas perdidas

Às 8h46, o voo 11 da American Airlines atingiu a Torre Norte do World Trade Center, em Nova York. Às 9h03, o voo 175 da United Airlines colidiu com a Torre Sul. O voo 77 atingiu o Pentágono, próximo a Washington, às 9h37. O voo 93 caiu em um campo da Pensilvânia, às 10h03, depois de passageiros e tripulantes tentarem recuperar o controle da aeronave. As torres desabaram naquela manhã, em meio a incêndios, operações de retirada e tentativas de resgate.

O Memorial Nacional do 11 de Setembro registra 2.977 pessoas mortas, sem incluir os 19 sequestradores: 2.753 em Nova York, 184 no Pentágono e 40 a bordo do voo 93. Eram pessoas de cerca de 90 países, com profissões, religiões, origens e histórias diferentes. Entre as vítimas estavam passageiros, funcionários, trabalhadores dos edifícios e centenas de profissionais que entraram nas áreas atingidas para tentar salvar outras vidas.

Segundo o material educativo do Memorial, 441 socorristas morreram nos ataques, incluindo 343 bombeiros de Nova York, 23 integrantes da polícia municipal, 37 da polícia da autoridadeAutoridade é uma relação em que o exercício de poder é reconhecido como legítimo por aqueles a quem se dirige. portuária e 38 de outros serviços. Algumas pessoas foram retiradas dos prédios graças ao trabalho de equipes de emergência; muitas das que estavam nas zonas de impacto não conseguiram escapar. A dimensão estatística, embora necessária, não transmite a perda vivida por famílias que ficaram sem pais, mães, filhos, parceiros, amigos e colegas.

Quem foi responsável pelos ataques?

A autoria não é uma questão historicamente indeterminada. A investigação do FBI e o relatório da Comissão Nacional sobre os Ataques Terroristas aos Estados Unidos, conhecida como Comissão do 11 de Setembro, identificaram a Al-Qaeda como a organização responsável pelo planejamento e pela execução da operação. Os 19 homens que sequestraram os aviões receberam treinamento da rede extremista. Osama bin Laden, líder da Al-Qaeda, aprovou a operação; Khalid Sheikh Mohammed foi apontado como seu principal arquiteto.

O plano reuniu uma estrutura transnacional: liderança no Afeganistão, preparação em outros países e sequestradores que entraram nos Estados Unidos. Quinze dos 19 eram cidadãos sauditas; os outros vieram dos Emirados Árabes Unidos, do Egito e do Líbano. A nacionalidade de um autor não demonstra, por si só, responsabilidade do governoGoverno é o conjunto de autoridades e estruturas que dirige a ação política e administrativa de uma comunidade em determinado período. de seu país. Discussões e litígios sobre eventuais redes de apoio não devem ser confundidos com a autoria operacional estabelecida pelas investigações.

A Al-Qaeda defendia uma interpretação extremista e violenta da religião e utilizava referências à presença militar americana no Oriente Médio e à política dos EUA na região para mobilizar seguidores. Essas motivações ajudam a compreender a estratégia política do grupo, mas não justificam o assassinato deliberado de civis. Tampouco autorizam associar coletivamente muçulmanos — comunidades religiosas profundamente diversas — ao terrorismoTerrorismo designa práticas de violência voltadas a intimidar populações ou pressionar decisões políticas, frequentemente mediante ataques contra civis..

Outro ponto essencial: não foi demonstrada participação operacional do governoGoverno é o conjunto de autoridades e estruturas que dirige a ação política e administrativa de uma comunidade em determinado período. de Saddam Hussein nos atentados. A associação política estabelecida posteriormente entre o 11 de Setembro e o Iraque não corresponde a uma conclusão das investigações oficiais. Documentos do Senado americano registram os problemas das avaliações e declarações que antecederam a invasão de 2003.

As falhas que não podem ser confundidas com a autoria

A Comissão do 11 de Setembro não se limitou a identificar os responsáveis. Ela documentou falhas de comunicação entre órgãos de inteligência, insuficiente integração de informações e protocolos de defesa aérea inadequados para uma situação em que aviões comerciais seriam usados como armas. Informações sobre ameaças e suspeitos circularam antes do ataque, mas não foram reunidas a tempo de impedir a operação.

Isso permite distinguir dois níveis de responsabilidade: a responsabilidade criminal e política dos planejadores e executores e a responsabilidade institucional pelas deficiências de prevenção e resposta. Investigar erros do EstadoEstado é uma forma de organização política dotada de instituições que exercem autoridade sobre uma população situada em determinado território. não transfere a culpa pelos homicídios às vítimas, aos socorristas ou à população em geral.

O 11 de Setembro transformou a política interna dos Estados Unidos

Depois de 2001, a segurança nacional passou a ocupar um lugar central no debate político americano. A criação da Administração de Segurança dos Transportes (TSA), a reorganização de órgãos federais no Departamento de Segurança Interna (DHS) e o fortalecimento da cooperação entre inteligência e polícia alteraram a experiência cotidiana de viajar, entrar no país e interagir com autoridades.

Em outubro de 2001, o Congresso aprovou o USA PATRIOT Act, que ampliou poderes de investigação e instrumentos de troca de informações. Seus defensores argumentavam que o país precisava corrigir vulnerabilidades reveladas pelos ataques. Críticos questionavam a expansão da vigilância, seus efeitos sobre a privacidade e os riscos de controles insuficientes. Diferentes dispositivos da legislação foram posteriormente modificados, renovados ou deixaram de vigorar; não seria correto tratar a versão original da lei como se permanecesse inteira e inalterada.

Na linguagem das Relações InternacionaisRelações internacionais designam as interações políticas, econômicas, jurídicas e sociais que atravessam fronteiras e o campo acadêmico que as investiga. More, esse processo pode ser analisado como uma forma de securitização: uma ameaça real é apresentada como prioridade capaz de reorganizar instituições, recursos e permissões políticas. O problema não é reconhecer o terrorismoTerrorismo designa práticas de violência voltadas a intimidar populações ou pressionar decisões políticas, frequentemente mediante ataques contra civis. como ameaça, mas avaliar se medidas excepcionais são proporcionais, fiscalizadas e compatíveis com direitos fundamentais. O dilema entre proteção e liberdade continuou a aparecer em debates sobre vigilância eletrônica, imigração, discriminação e poderes do Executivo.

Islamofobia: quando uma comunidade inteira passa a ser vista como ameaça

A reação social aos atentados não atingiu apenas os responsáveis. Muçulmanos americanos, pessoas percebidas como muçulmanas, árabes e cidadãos de origem sul-asiática passaram a enfrentar suspeitas, hostilidade e violência. Em um caso emblemático, Balbir Singh Sodhi, um homem sikh que trabalhava em um posto de gasolina no Arizona, foi assassinado dias depois do 11 de Setembro. O Museu Nacional de História Americana do Smithsonian preserva sua história como exemplo da violência motivada por preconceito naquele período.

Os registros de crimes de ódio contra muçulmanos reportados ao FBI passaram de 28, em 2000, para 481, em 2001. Esses números representam ocorrências notificadas às autoridades, não a totalidade de incidentes, e a cobertura estatística mudou ao longo dos anos. Ainda assim, mostram o tamanho da ruptura imediatamente posterior aos ataques.

O problema não desapareceu com o tempo. Uma pesquisa do Pew Research Center publicada em setembro de 2026 mostrou que 51% dos adultos americanos consideravam o islamismo mais propenso a incentivar violência do que outras religiões, contra 25% em março de 2002. Entre os muçulmanos consultados em 2026, 59% disseram existir muita discriminação contra sua comunidade no país. A mesma proporção avaliou como injusta a representação dos muçulmanos e do islã na mídia. Os resultados mostram a persistência de percepções negativas, embora a pesquisa também registre manifestações de solidariedade.

IslamofobiaSentimento de apreensão, preconceito ou aversão sistemática em relação ao Islamismo e aos seus praticantes, traduzindo-se em marginalização política, discursos de ódio e exclusão social. More não significa toda crítica a práticas religiosas, ideias ou políticas. Refere-se à hostilidade, à discriminação e à atribuição de culpa coletiva a pessoas por serem muçulmanas ou percebidas como tais. A distinção é decisiva para uma sociedade democrática: o terrorismoTerrorismo designa práticas de violência voltadas a intimidar populações ou pressionar decisões políticas, frequentemente mediante ataques contra civis. deve ser investigado e combatido por atos e responsabilidades individualizáveis, não por pertencimento religioso.

O uso de discursos sobre ameaça, fronteiras e suspeição religiosa reapareceu em disputas eleitorais e medidas migratórias dos anos seguintes. Isso não significa que toda política posterior tenha sido causada diretamente pelo 11 de Setembro. Significa que os atentados ajudaram a consolidar um repertório político no qual segurança e identidade religiosa podem ser mobilizadas conjuntamente.

Da perseguição à Al-Qaeda à guerra no Afeganistão

Os Estados Unidos e aliados iniciaram operações militares no Afeganistão em outubro de 2001, contra a Al-Qaeda e o regime talibã que lhe oferecia abrigo. A OTANA Organização do Tratado do Atlântico Norte, conhecida como OTAN, é uma aliança político-militar baseada em compromissos de defesa coletiva. invocou, pela primeira vez em sua história, a cláusula de defesa coletiva do Artigo 5º do Tratado do Atlântico Norte. O que começou como uma resposta antiterrorista transformou-se em uma longa intervenção militar e em um projeto de construção e sustentação de instituições estatais.

Osama bin Laden foi morto por forças americanas no Paquistão em 2011, mas a guerra afegã continuou. Em agosto de 2021, após a retirada das tropas internacionais, o Talibã retomou o poder em Cabul. A trajetória levanta uma pergunta política central: eliminar dirigentes de uma organização e derrubar um governoGoverno é o conjunto de autoridades e estruturas que dirige a ação política e administrativa de uma comunidade em determinado período. pode reduzir capacidades terroristas, mas não garante, por si só, estabilidade institucional nem paz duradoura.

O Iraque e o alargamento da “guerra ao terror”

Em 2003, o governoGoverno é o conjunto de autoridades e estruturas que dirige a ação política e administrativa de uma comunidade em determinado período. de George W. Bush invadiu o Iraque, alegando, entre outros argumentos, a ameaça representada por supostas armas de destruição em massa. As alegações centrais sobre esses arsenais não foram confirmadas após a invasão. O governoGoverno é o conjunto de autoridades e estruturas que dirige a ação política e administrativa de uma comunidade em determinado período. iraquiano de Saddam Hussein não foi identificado pela Comissão do 11 de Setembro como responsável pela operação de 2001.

Do ponto de vista analítico, é fundamental distinguir a resposta contra os organizadores do atentado de decisões militares adotadas posteriormente sob o enquadramento mais amplo da “guerra ao terror”. Confundir esses processos obscurece a responsabilidade dos autores de 2001 e dificulta avaliar, separadamente, a legalidade, a necessidade e os efeitos das intervenções dos Estados.

Guantánamo, tortura e a questão dos limites do Estado

As detenções na base americana de Guantánamo, em Cuba, e o programa de interrogatórios da CIA tornaram-se símbolos das tensões entre o combate ao terrorismoTerrorismo designa práticas de violência voltadas a intimidar populações ou pressionar decisões políticas, frequentemente mediante ataques contra civis. e o respeito às garantias jurídicas. Em 2014, uma investigação do Comitê de Inteligência do Senado documentou técnicas coercitivas, incluindo práticas que constituem tortura, e contestou afirmações sobre sua eficácia.

Em 2026, o legado jurídico ainda não havia sido encerrado. A autorização congressual para uso da força aprovada em 2001 continuava a fundamentar determinadas operações antiterroristas e detenções, segundo documento oficial da Casa Branca, de fevereiro de 2026. Já a autorização de 2002 relacionada ao Iraque foi revogada em dezembro de 2025. A distinção mostra como instrumentos legais criados em momentos distintos podem ter destinos políticos diferentes.

O desafio permanece: uma democraciaDemocracia é uma forma de organização política fundada na participação popular e na possibilidade de controle dos governantes. pode reivindicar proteção contra atentados e, ao mesmo tempo, aceitar prisões indefinidas, ausência de processo adequado ou tortura? A resposta do Direito Internacional dos Direitos HumanosDireitos Humanos são direitos inerentes à dignidade de todas as pessoas, reconhecidos em instrumentos jurídicos e construções políticas e históricas. More é que a gravidade da ameaça não suspende automaticamente as obrigações estatais.

Os custos humanos e econômicos de duas décadas de guerra

O projeto acadêmico Costs of War, da Universidade Brown, estima que as guerras associadas ao período pós-11 de Setembro produziram ao menos 940 mil mortes por violência direta em diferentes zonas de conflito, somando civis, militares e outros grupos. Seus estudos estimam ainda 3,6 milhões a 3,8 milhões de mortes indiretas decorrentes de efeitos de guerras sobre saúde, alimentação, infraestrutura e condições de vida. O projeto calcula custos orçamentários da ordem de US$ 8 trilhões e deslocamentos forçados de dezenas de milhões de pessoas.

Essas são estimativas acadêmicas com métodos, recortes temporais e margens de incerteza próprios. Elas não significam que todas essas mortes tenham sido causadas por uma única decisão americana, nem que todas as guerras incluídas tenham a mesma origem. Mostram, porém, que a avaliação de políticas de segurança não pode ficar restrita aos objetivos militares declarados: precisa incluir as consequências para populações civis e gerações futuras.

Nos Estados Unidos, o custo tampouco terminou quando as operações de resgate acabaram. Pessoas expostas a poeira, fumaça e substâncias tóxicas no World Trade Center desenvolveram doenças respiratórias, cânceres e problemas de saúde mental ao longo dos anos. O World Trade Center Health Program, ligado ao sistema federal de saúde pública, oferece acompanhamento e tratamento para socorristas e sobreviventes elegíveis.

O Memorial: recordar nomes, não apenas imagens de destruição

No lugar onde ficavam as duas torres do World Trade Center, em Manhattan, o National September 11 Memorial & Museum reúne dois grandes espelhos-d’água com quedas contínuas, cercados por painéis de bronze. Neles estão inscritos os nomes das 2.977 vítimas de 2001 e de outras seis pessoas mortas no atentado ao mesmo complexo em 1993. O projeto foi concebido por Michael Arad, com paisagismo de Peter Walker, e o memorial foi aberto em 2011.

Uma rosa branca é colocada junto ao nome de cada vítima no dia de seu aniversário. O espaço também abriga a Survivor Tree, árvore que resistiu à destruição, e o Memorial Glade, inaugurado em 2019 para homenagear socorristas, trabalhadores e moradores que adoeceram ou morreram em razão de exposições nocivas após os ataques. O museu preserva objetos, testemunhos e histórias individuais, oferecendo uma memória que vai além das imagens repetidas do colapso das torres.

O memorial é também um lugar de reflexão sobre quem está incluído na memória pública. Lembrar os mortos de Nova York, do Pentágono e da Pensilvânia não exige esquecer civis afegãos, iraquianos e de outros países atingidos por guerras posteriores. As histórias não são equivalentes em suas causas ou responsabilidades, mas pertencem a uma reflexão mais ampla sobre o valor da vida humana.

O que o 11 de Setembro ainda ensina às Relações Internacionais?

Os ataques demonstraram a capacidade de uma organização não estatal de produzir efeitos sobre a principal potência militar do mundo. A resposta americana, por sua vez, mostrou o poder — e os limites — do uso da força como instrumento de política externaPolítica externa compreende os objetivos, decisões e instrumentos pelos quais um Estado atua nas relações internacionais.. O 11 de Setembro ajudou a redefinir alianças, prioridades estratégicas, práticas de vigilância e debates sobre legitimidadeLegitimidade é a qualidade atribuída a uma ordem ou decisão considerada justificável e merecedora de aceitação. internacional.

Na ONU, a Resolução 1373 do Conselho de Segurança, aprovada em setembro de 2001, estabeleceu obrigações de cooperação contra o financiamento e o apoio a atos terroristas. O desenvolvimento desse sistema trouxe novos instrumentos internacionais de prevenção, mas também ampliou a necessidade de controle público sobre medidas capazes de restringir direitos. O direito de legítima defesa, previsto no artigo 51 da Carta das Nações Unidas, deve ser analisado junto às exigências de necessidade, proporcionalidade, proteção de civis e respeito às normas humanitárias.

Fontes e referências

1. Comissão do 11 de Setembro — Relatório final, resumo executivo (2004).
2. FBI — Investigação dos atentados de 11 de setembro.
3. 9/11 Memorial & Museum — Perguntas frequentes, cronologia e vítimas.
4. 9/11 Memorial & Museum — O Memorial.
5. Senado dos EUA — Falhas de inteligência antes dos ataques (2002).
6. Senado dos EUA — Inteligência e justificativas anteriores à guerra do Iraque (2008).
7. Senado dos EUA — Investigação sobre detenções e interrogatórios da CIA (2014).
8. Pew Research Center — 25 anos depois, um retrato dos muçulmanos americanos (2026).
9. Smithsonian — A história de Balbir Singh Sodhi e os crimes de ódio após 2001.
10. Universidade Brown — Projeto Costs of War, principais resultados.
11. CDC/NIOSH — Programa de saúde dos afetados pelo World Trade Center.
12. OTAN — Defesa coletiva e Artigo 5º.
13. ONU — Resolução 1373 (2001) do Conselho de Segurança.
14. Casa Branca — Relatório de 2026 sobre autorizações do uso da força (PDF aberto).

Imagem destacada: Christian David / Wikimedia Commons, 17 de abril de 2026, CC BY-SA 4.0. Versão reduzida para publicação, sem outras alterações. Créditos das imagens internas nas respectivas legendas.