{"id":1916,"date":"2026-11-09T01:01:58","date_gmt":"2026-11-09T04:01:58","guid":{"rendered":"https:\/\/tatianamendonca.com\/?p=1916"},"modified":"2026-11-09T12:13:33","modified_gmt":"2026-11-09T15:13:33","slug":"cop31-em-antalya-depois-das-promessas-a-diplomacia-climtica-entra-na-fase-da-implementao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tatianamendonca.com\/temas\/desenvolvimento-global\/cop31-em-antalya-depois-das-promessas-a-diplomacia-climtica-entra-na-fase-da-implementao\/","title":{"rendered":"09\u201320\/11\/2026 \u2014 COP31 em Antalya: da promessa clim\u00e1tica \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

De 9 a 20 de novembro de 2026, Antalya, na Turquia, receberá a COP31. Depois de três décadas de negociações climáticas e de uma COP30 em Belém marcada pelo discurso da implementação, a questão central será menos anunciar novas metas e mais mostrar como compromissos já assumidos serão transformados em orçamento, energia, adaptação e proteção social. O debate climático entra, assim, numa fase cada vez mais concreta: quem executa, quem financia e quem arca com os custos da transição.<\/em><\/p>\n

De Belém a Antalya<\/h2>\n

A COP31<\/strong>, 31ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), será realizada em Antalya entre 9 e 20 de novembro de 2026<\/strong>. A Turquia exercerá a presidência da conferência, em coordenação com a Austrália nas negociações.<\/p>\n

Durante 2026, o processo chamado “Road to Antalya”<\/strong> busca preparar consensos sobre mitigação, adaptação, financiamento e implementação do Acordo de Paris.<\/p>\n

A lógica foi sintetizada pelo secretário-executivo da UNFCCC, Simon Stiell<\/strong>, ao afirmar que o regime climático precisa passar de uma longa fase de negociação para uma “nova era focada na implementação”<\/strong>.<\/p>\n

O problema já não é apenas estabelecer metas<\/h2>\n

O Acordo de Paris estabeleceu o objetivo de manter o aumento da temperatura global bem abaixo de 2°C e perseguir esforços para limitá-lo a 1,5°C<\/strong>.<\/p>\n

O problema é a distância entre esse objetivo e as políticas realmente executadas.<\/p>\n

A Belém Mission to 1.5<\/strong>, criada na COP30, trabalha durante 2026 justamente para identificar maneiras de acelerar as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs), os planos de adaptação e a cooperação financeira e tecnológica antes da COP31.<\/p>\n

Antalya será um teste para saber se essas iniciativas conseguem sair das declarações diplomáticas e chegar a decisões nacionais.<\/p>\n

A disputa central continua sendo dinheiro<\/h2>\n

A transição climática exige investimentos de trilhões de dólares, mas existe grande desigualdade na capacidade de financiá-la.<\/p>\n

Segundo o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)<\/strong>, os países em desenvolvimento precisarão de aproximadamente US$ 310 bilhões a US$ 365 bilhões por ano para adaptação até 2035<\/strong>. Em 2023, entretanto, os fluxos internacionais públicos para adaptação foram de apenas US$ 26 bilhões<\/strong>.<\/p>\n

A diretora-executiva do PNUMA, Inger Andersen<\/strong>, advertiu:<\/p>\n

\n

“If we do not invest in adaptation now, we will face escalating costs every year.”<\/strong>
— “Se não investirmos em adaptação agora, enfrentaremos custos cada vez maiores a cada ano.”<\/p>\n<\/blockquote>\n

A disputa envolve também a forma desse dinheiro. Países vulneráveis argumentam que financiar adaptação por meio de novos empréstimos pode aprofundar endividamento justamente entre sociedades que menos contribuíram historicamente para a mudança climática.<\/p>\n

Energia limpa precisa crescer mais rápido<\/h2>\n

Outra referência para Antalya será o compromisso internacional de triplicar a capacidade global de energias renováveis e dobrar a taxa de melhoria da eficiência energética até 2030<\/strong>.<\/p>\n

Segundo a Agência Internacional de Energia Renovável (IRENA), o mundo precisaria superar 11 mil gigawatts de capacidade renovável até 2030<\/strong> para permanecer numa trajetória compatível com a meta de 1,5°C.<\/p>\n

A expansão solar e eólica é rápida, mas os planos nacionais ainda não são suficientes para atingir o objetivo.<\/p>\n

A questão, portanto, não é mais se haverá transição energética, mas em que velocidade, em quais países e com quem financiando a infraestrutura necessária<\/strong>.<\/p>\n

Transição justa: quem ganha e quem perde?<\/h2>\n

Fechar minas, refinarias e usinas fósseis reduz emissões, mas também pode eliminar empregos e enfraquecer economias locais.<\/p>\n

Por isso, a expressão “transição justa”<\/strong> ganhou centralidade nas negociações climáticas.<\/p>\n

Segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT), a transformação para uma economia ambientalmente sustentável deve combinar redução de emissões com empregos dignos, proteção social, qualificação profissional e participação dos trabalhadores<\/strong>.<\/p>\n

A economia verde já gera milhões de empregos. Mas um novo emprego solar em outra região não substitui automaticamente o trabalho perdido por uma família numa comunidade dependente do carvão.<\/p>\n

Uma política climática percebida como socialmente injusta também pode alimentar resistência política à própria transição.<\/p>\n

Adaptação e perdas e danos<\/h2>\n

A emergência climática já não é apenas futura.<\/p>\n

Ondas de calor, enchentes, secas, incêndios e elevação do nível do mar já exigem investimento em hospitais, cidades, agricultura, sistemas de alerta e infraestrutura.<\/p>\n

Por isso, adaptação<\/strong> deixou de ser tema secundário.<\/p>\n

Ao mesmo tempo, existem danos aos quais já não é possível simplesmente adaptar-se. É nesse contexto que entram os mecanismos de perdas e danos<\/strong>, destinados principalmente aos países mais vulneráveis.<\/p>\n

A discussão de Antalya será novamente sobre escala: fundos e instituições já existem, mas os recursos ainda permanecem muito abaixo das necessidades estimadas.<\/p>\n

O que observar na COP31<\/h2>\n

O sucesso da conferência não poderá ser medido apenas pelo texto final.<\/p>\n

Será preciso observar se há avanços concretos em cinco áreas: financiamento climático acessível; implementação das NDCs; expansão de renováveis e eficiência energética; adaptação e perdas e danos; e políticas capazes de tornar a transição socialmente justa.<\/p>\n

As COPs não são um governo climático mundial. Elas não podem fechar uma usina ou construir uma rede elétrica por decisão própria. Sua força está em criar regras, transparência, pressão política e coordenação internacional<\/strong>.<\/p>\n

Por isso, o verdadeiro teste de Antalya será diminuir a distância entre a diplomacia e o orçamento.<\/p>\n

Depois de décadas negociando o futuro climático, a questão da COP31 será mais simples de formular — e muito mais difícil de responder:<\/p>\n

quem vai financiar e executar aquilo que o mundo já prometeu fazer?<\/strong><\/p>\n

Referências<\/h2>\n

UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE — UNFCCC. UN Climate Change Conference — Antalya, November 2026 (COP31)<\/strong>. Bonn, 2026. Disponível em:
https:\/\/unfccc.int\/cop31<\/a>
Acesso em: 15 ago. 2026.<\/p>\n

UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE — UNFCCC. The Road to Antalya<\/strong>. Bonn, 2026. Disponível em:
https:\/\/unfccc.int\/cop31\/the-road-to-antalya<\/a>
Acesso em: 15 ago. 2026.<\/p>\n

UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE — UNFCCC. Belém Mission to 1.5<\/strong>. Bonn, 2026. Disponível em:
https:\/\/unfccc.int\/process-and-meetings\/conferences\/un-climate-change-conference-antalya-november-2026\/belem-mission-to-15<\/a>
Acesso em: 15 ago. 2026.<\/p>\n

UNITED NATIONS FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE — UNFCCC. The Paris Agreement<\/strong>. Bonn, 2015. Disponível em:
https:\/\/unfccc.int\/process-and-meetings\/the-paris-agreement<\/a>
Acesso em: 15 ago. 2026.<\/p>\n

UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME — UNEP. Adaptation Gap Report 2025<\/strong>. Nairóbi, 2025. Disponível em:
https:\/\/www.unep.org\/resources\/adaptation-gap-report-2025<\/a>
Acesso em: 15 ago. 2026.<\/p>\n

INTERNATIONAL RENEWABLE ENERGY AGENCY — IRENA. Tracking progress toward tripling renewable energy capacity and doubling energy efficiency by 2030<\/strong>. Abu Dhabi. Disponível em:
https:\/\/www.irena.org\/Digital-Report\/Tracking-progress-toward-tripling-renewable-energy-capacity-and-doubling-energy-efficiency-by-2030<\/a>
Acesso em: 15 ago. 2026.<\/p>\n

INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION — ILO. Just transition towards environmentally sustainable economies and societies<\/strong>. Genebra. Disponível em:
https:\/\/www.ilo.org\/topics-and-sectors\/just-transition-towards-environmentally-sustainable-economies-and-societies<\/a>
Acesso em: 15 ago. 2026.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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